集團公司黨委副書記、紀委書記張慶在2018年紀檢監察工作座談會上的講話

同志們：

  今天，我們召開紀檢監察工作座談會，目的就是為了學習貫徹全省紀檢監察系統干部監督工作會議精神，總結分析今年上半年工作情況，對下一步工作進行動員部署，以更加清晰的思路、更加有效的舉措，完成年初制定的各項工作任務。在今年6月的工作約談中，各子公司紀委書記都匯報了上半年工作情況。剛才，大家也簡要匯報了當前存在的問題和下一步工作計劃?？梢哉f是異彩紛呈、各有特點，提出了很多新思路、新措施。講得非常好，很精彩、也很精煉。今后在匯報工作時我們就是要提倡講短話、講重點、講要點，進一步改進文風會風。這些都是我們紀檢干部帶頭貫徹落實中央八項規定精神及實施細則有關要求的具體體現。

  今年6月，全省召開了紀檢監察系統干部監督工作會議。王立山書記在會上發表重要講話，對紀檢監察干部監督工作提出了“五個不發生”的基本目標和“九個堅持”的重要舉措。會議通報了全省紀檢監察系統查處的15件典型案例，明確了“十五個不準”的行為規范，并對《湖北省紀委、監委關于構建大監督管理工作格局 鍛造過硬紀檢監察隊伍的意見》征求有關修訂意見。相關學習資料也已經提前發給大家，請各單位認真組織開展學習。下面，我結合公司實際，就如何貫徹落實本次監督工作會議精神，抓好下半年的工作，講幾點意見。

  一、認清當前形勢，提高思想認識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感

  總體上來講，我們紀檢監察干部隊伍主流是好的，絕大多數是兢兢業業、恪盡職守的，可以說，是一支立場堅定、值得信賴、能打硬仗，忠誠、干凈、擔當的隊伍。但是，紀檢監察干部不是生活在真空中，也不是金剛之身、刀槍不入，手握監督執紀問責的權力，很容易成為被拉攏腐蝕和“圍獵”“攻關”的對象，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在，有的甚至還比較嚴重。

  黨的十九大以后，隨著國家監察體制改革不斷深入，全面從嚴治黨的新形勢、新任務對紀檢監察干部監督工作提出了更高的要求。歸納起來，可以概括為“三個更嚴”：一是要求更嚴。紀檢監察干部是“警察中的警察、憲兵中的憲兵”，身處反腐敗斗爭的第一線，面臨的誘惑和考驗，相比普通黨員干部可能更多。因此，決不能認為進了紀檢監察系統，干的是查處別人的差事，自己就進了“保險箱”。作為一名紀檢監察干部，更要從嚴要求自己，時刻牢記權力是一種責任、一種義務、一種負擔，以“十五個不準”的行為規范嚴格自我約束，做嚴守黨規黨紀的表率，用實際行動捍衛法紀的權威。二是措施更嚴。省紀委很早就成立了紀檢監察干部監督室，專門來監督和查處紀檢監察干部違紀案件。這次會議提出了“五個不發生”的基本目標和“九個堅持”的重要舉措，目的就是要全面加強內部監督工作，切實推進自身隊伍建設。因此，我們要堅持“打鐵必須自身硬”“律人當先律己”，嚴明辦案紀律、嚴格辦案程序，積極適應“以審判為中心”的訴訟制度改革，以更嚴的標準做好監督執紀問責工作，確保每一起案件都要經得起法紀和歷史的檢驗。三是查處更嚴。去年以來，湖北各級紀檢監察機關全面加強監督，全省共立案查處紀檢監察干部違紀違規案件173件、174人。這次干部監督工作會議上通報的15件案例都是其中的典型。因此，各級黨組織和領導干部要引以為鑒，時刻牢記“嚴管就是厚愛”，始終把紀律挺在前面，以“刀刃向內，自我革命”的決心，堅持從嚴管理干部，抓早抓小抓苗頭，決不能失之于寬、失之于軟。

  二、堅持刀刃向內，完善責任機制，扎實做好紀檢監察干部監督工作

  紀檢監察干部隊伍建設抓得怎么樣，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作成效。各子公司紀委要始終把自身建設作為一項基礎工程來抓，理清責任、嚴肅執紀，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的反腐鐵軍。

  （一）加強組織領導，明確責任分工。各級紀委（紀檢組）要加強對紀檢監察干部監督工作的領導，理清監管責任，明確任務分工，一級抓一級、一級管一級。各子公司紀委書記（紀檢組長）是紀檢干部隊伍建設的第一責任人，對本級領導班子成員、內設機構負責人的監管負主體責任。在向上級紀委匯報工作時，必須匯報本單位干部監督工作和自身隊伍建設情況。無論是紀委書記（紀檢組長），還是普通的紀檢干部，各級責任人都要切實負起責任，帶好班子，管好隊伍，著力解決“燈下黑”的問題。

  （二）加強日常監管，推進制度建設。要按照急用先行、有效管用的原則，在探索實踐和總結完善的基礎上，逐步建立紀檢監察干部監督工作的制度管控體系。我們要按照王立山書記在這次會議提出的“五管一體”“五措并舉”“五合監督”要求，通過制度創新、監督制衡的方式，切實用制度管人、管事、管權，實現日常監督管理的規范化、制度化。尤其是要結合最新規定、最新要求，進一步規范紀律審查程序，重點加強問題線索管理和涉案款物管理，為紀檢監察干部監督工作奠定堅實基礎。

  （三）加強教育引導，筑牢思想防線。我們必須把紀檢監察干部的教育擺在重要位置，注重運用“四種形態”，堅持抓早抓小，防微杜漸、防患于未然。尤其是強化正面教育和反面警示教育，既要通過先進典型、正面引導鼓勵大家積極向善、見賢思齊，樹立嚴格自我要求的“高線”；又要以反面典型、慘痛教訓警示教育身邊人，組織紀檢監察干部接受警示教育，引以為戒、警鐘長鳴，守住黨紀國法的“底線”。

  當然，我們強調教育的基礎性作用，強調提前預防，絕不是要用教育替代懲處。反腐敗斗爭“無禁區、全覆蓋、零容忍”，同樣適用于我們紀檢干部隊伍。黨紀國法面前沒有例外。對于我們自己隊伍內部出現的違紀違規行為，我們將堅持刀刃向內、從嚴查處，堅決清理門戶，絕不姑息、絕不手軟，決不允許任何腐敗分子有藏身之地。

  王立山書記在這次會議講話中指出，權力歷來是把雙刃劍，而缺乏監督的權力必然產生腐敗。任何組織、任何人包括我們紀檢監察隊伍自身，誰都擺脫不了這一客觀規律。因此，我們要堅持“打鐵必須自身硬”，以更高標準、更嚴要求、更強措施，全面從嚴執紀，努力推動廣大紀檢干部做到“六個過硬”，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

  三、改進工作作風，不斷鞏固成果，確保全年目標任務順利完成

  今年以來，我們在集團公司黨委的正確領導下，深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，圍繞企業的中心任務，聚焦主責主業，切實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為公司改革發展營造了風清氣正的良好環境?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，主要有以下特點：一是宣講十九大精神，“四個意識”日益增強。舉辦十九大精神專題培訓，督促紀委書記（紀檢組長）帶頭開展十九大精神宣講，并將學習貫徹情況與干部選拔任用、晉職晉級緊密結合起來，實行“凡任必考”。二是加強研究部署，“兩個責任”不斷夯實。年初召開黨建紀檢工作會暨目標任務部署推進會，逐級簽訂責任書，研究制定2018年紀檢監察工作要點，協助黨委將黨風廉政建設工作納入年度重點任務，細化分解責任，形成齊抓共管的工作合力。三是堅持從嚴執紀，查處力度持續加大。認真履行黨章賦予的神圣職責，聚焦主責主業，緊盯重點人、重點事、重點問題，認真督辦十屆省委巡視反饋問題整改工作，加大問題線索的查處力度，目前共收到各類問題線索32件，處分處理22人，持續強化了“不敢腐”的震懾。四是強化作風保障，糾正“四風”力度不減。抓住關鍵時間節點，采取下發通知、學習文件、明察暗訪等形式，提前做“功課”，打好“預防針”，緊盯違反中央八項規定精神和“四風”等問題，督促開展整頓治理，努力營造風清氣正的干事創業環境。五是構建長效機制，防控體系日益完善。召開廉潔風險防控推進會，督促各子公司將廉潔風險警示卡上桌、工作流程圖上墻、防控制度成冊等“三上”工作情況納入績效管理，制定出臺《黨紀政紀處分執行辦法》等制度。六是延伸教育鏈條，廉潔宣教異彩紛呈。以第十九個黨風廉政建設宣教月為契機，以崗位廉潔為重要抓手，持續開展領導人員講黨課、黨規法紀測試、觀看警示教育片、集體廉潔談話、聯創共建、紅廉文化建設、家庭助廉、廉潔歌詠比賽等活動，推進廉潔宣教工作的常態化、制度化，打造了交投“510·我要廉”系列教育品牌。實業公司、襄神公司、江漢運營公司等在宣教月期間的表現尤為突出，工作開展很扎實，有創意、有措施、有效果。七是堅持“打鐵必須自身硬”，履職能力持續提升。嚴格執行紀委書記季度履職情況書面報告和半年工作履職約談制度，舉辦紀檢業務培訓班，促進紀檢干部在實踐中不斷提升自身素質能力。

  今年上半年，各級紀檢監察機構聚焦中心任務，強化監督執紀問責，保持堅強政治定力，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展、新成效。但也必須看到，基層紀檢監察工作發展還不平衡，全面從嚴治黨向基層延伸還不夠；少數黨員干部的紀律規矩意識沒有真正立起來，違反招投標程序、違反中央八項規定精神和“四風”隱形變異等違規違紀問題仍然存在；個別紀委書記監督執紀問責的力度還不大，存在不敢監督、不善監督的現象等等。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施切實加以解決。

  下一步，集團公司紀委將以問題為導向，著力推動紀檢監察工作高質量發展，并著重從以下幾個方面抓好下半年的工作：一是增強“四個意識”，嚴明政治紀律，協助黨委認真抓好學習貫徹十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，保證重大決策部署得到貫徹落實。二是嚴格責任機制，開展黨風廉政建設責任制年中抽查，重點督辦2017年度考核評分偏低、排名靠后的單位，檢查基層黨員干部履行“一崗雙責”情況。三是抓住關鍵時間節點，開展明察暗訪，堅決防止“四風”隱形變異等問題，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公車私用、濫發津補貼以及大操大辦婚喪喜慶等行為。四是開展內部專項巡察，抓住巡視巡察整改、“四資一項目”以及群眾反映強烈的問題，進行深入研究、集中整治，對管黨治黨責任落實不力的單位和個人實行嚴肅問責。五是深化崗位廉潔風險防控，進一步完善廉潔風險防控制度體系，推動防控對象從關鍵少數向絕大多數拓展，促進全面從嚴治黨向基層延伸。六是貫徹落實全省紀檢監察宣傳教育工作會議精神，運用新形式、新載體講好“紀檢監察故事”，深入開展紅色教育、警示教育，營造崇廉尚廉氛圍，提升全體員工的崗位廉潔意識。七是加強隊伍建設，按照“內行監督內行”的思路，配齊配優配強子公司紀委書記，不斷提升紀檢干部履職能力，引導廣大紀檢干部更積極、更熱情、更堅定地投身于監督執紀問責工作。